保稅區(qū)圍墻網(wǎng)及綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)海關(guān)監(jiān)管區(qū)設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
一、保稅區(qū)圍墻網(wǎng)及綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)積極作用
海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的通知署加發(fā)[2007]143號廣東分署、天津、上海特派辦、各直屬海關(guān)、院校：為規(guī)范出口加工區(qū)海關(guān)監(jiān)管隔離設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，總署于2000年制定并印發(fā)了《出口加工區(qū)隔離設(shè)施及海關(guān)有關(guān)監(jiān)管設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》（署稅〔2000〕311號）和《關(guān)于對出口加工區(qū)卡口設(shè)置通道的要求》（署稅〔2000〕680號）（以下統(tǒng)稱“原標(biāo)準(zhǔn)”）。6年多來，“原標(biāo)準(zhǔn)”對出口加工區(qū)的建設(shè)起到了積極的規(guī)范作用，為海關(guān)的有效監(jiān)管提供了有力保障。正是由于出口加工區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)起到了示范作用，國務(wù)院要求這期間批準(zhǔn)設(shè)立的跨境工業(yè)區(qū)、保稅物流園區(qū)和保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，比照出口加工區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。隨著海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域種類的日益增多以及功能的不斷拓展，“原標(biāo)準(zhǔn)”在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一些需修改和完善的問題。
二、保稅區(qū)圍墻網(wǎng)及綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)修改和完善
為進(jìn)一步規(guī)范海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的管理，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，總署會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、商務(wù)部、交通部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局及外匯局等九部門聯(lián)合制定了《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》）。保稅區(qū)圍網(wǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)適用于保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)圍墻和跨境工業(yè)區(qū)等經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?，F(xiàn)予印發(fā)，請各直屬海關(guān)將《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》轉(zhuǎn)發(fā)本關(guān)區(qū)內(nèi)各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管委會，并指導(dǎo)他們嚴(yán)格按照《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)海關(guān)監(jiān)管設(shè)施。對《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)之日起開工建設(shè)的各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，各地海關(guān)要嚴(yán)格按照《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》做好經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)新設(shè)立的各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的預(yù)驗(yàn)收工作，聯(lián)合驗(yàn)收小組也將依《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行正式驗(yàn)收，《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)之日前已按“原標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)的保稅區(qū)隔離圍網(wǎng)，仍按“原標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行驗(yàn)收?！厄?yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》自印發(fā)之日起施行。同時，《出口加工區(qū)隔離設(shè)施及海關(guān)有關(guān)監(jiān)管設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》（署稅〔2000〕311號）、《關(guān)于對出口加工區(qū)卡口設(shè)置通道的要求》（署稅〔2000〕680號）同時復(fù)制本信息走著是QBC。
三、保稅區(qū)圍墻網(wǎng)及綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)適用范圍
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（以下簡稱特殊區(qū)域）基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的特殊區(qū)域規(guī)劃控制面積和四至范圍進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和供地審批手續(xù)，取得國有土地使用權(quán)；基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)完畢，實(shí)現(xiàn)七通一平，區(qū)內(nèi)無生活居住建筑設(shè)施。
四、保稅區(qū)圍墻網(wǎng)及綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)設(shè)置原則
特殊區(qū)域與非特殊區(qū)域之間隔離圍墻標(biāo)準(zhǔn)。特殊區(qū)域與非特殊區(qū)域之間應(yīng)設(shè)置隔離圍墻（設(shè)立在獨(dú)立海島上的特殊區(qū)域可視情特殊處理），隔離圍墻應(yīng)為不間斷全封閉式隔離設(shè)施，不得有破損和缺口。隔離圍墻距地面的總凈高度不低于3米。距隔離網(wǎng)內(nèi)、外直徑5米內(nèi)不得有*性建筑，不得種植高度超過0.5米的灌木和其他植物。電線桿、路燈等配電設(shè)備必須距離圍網(wǎng)不少于5米，距隔離網(wǎng)內(nèi)、外直徑5米內(nèi)如有變電塔等配電設(shè)施，應(yīng)對該配電設(shè)施在原來圍網(wǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行獨(dú)立圍網(wǎng)。綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)通過特殊區(qū)域的河道應(yīng)不間斷，河道兩邊地面以上高度不低于2.5米，河道圍網(wǎng)或金屬檻柵應(yīng)設(shè)至河床。
（一）實(shí)用性圍墻：分為金屬網(wǎng)狀、金屬檻柵、實(shí)體墻等式樣。
1．金屬網(wǎng)狀式：由基座、金屬網(wǎng)狀鋼管架、鐵絲網(wǎng)組成。
（1）底部：地面以上為內(nèi)磚外水泥砂漿罩面或澆注水泥式基臺，高0.35－0.5米。
（2）中部：為金屬菱型網(wǎng)狀鋼管架結(jié)構(gòu)。鋼管與金屬網(wǎng)間距，金屬網(wǎng)與底部基臺間距均不大于0.05米。
①鋼管（或方鋼）高度不低于2.5米，直徑不小于0.07米；
②金屬網(wǎng)高2.2米，寬1.5米，網(wǎng)絲直徑不小于0.005米；
③網(wǎng)眼見方不大于0.0025平方米。
（3）上部：橫排列三根帶刺鐵絲網(wǎng)，每根間距0.1米或高為0.3米的金屬網(wǎng)。
2．金屬檻柵式圍網(wǎng)：由基座、金屬檻柵組成。
（1）底部：地面以上為內(nèi)磚外水泥砂漿罩面或澆注水泥式基臺，高0.35－0.5米；
（2）中部：
①檻柵實(shí)體水泥柱0.35－0.4*0.35－0.4厘米，柱與柱之間間隔5－6米；
②金屬檻柵為直徑不小于0.015米的方、圓鋼加頂端槍尖組成；
③金屬檻柵間距不超過0.1米。
3．實(shí)體圍墻式：由底座、實(shí)體建筑材料組成。
（1）底中部：內(nèi)磚外水泥漿罩面或水泥澆注，橫截直徑不小于0.25米。
（2）上部：橫排列三根帶刺鐵絲網(wǎng)，每根間距0.1米。
（二）過渡性圍墻：由水泥樁和鐵絲網(wǎng)組成。
1．鐵絲網(wǎng)：高2米，長3米，可以拆卸。
2．樁頭略高于網(wǎng)，兩個樁頭間距3.2米。
五、保稅倉圍網(wǎng)進(jìn)出特殊區(qū)域卡口、通道設(shè)施及有關(guān)監(jiān)管設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
（一）進(jìn)出特殊區(qū)域通道（包括臨時通道）：為保證海關(guān)對進(jìn)出特殊區(qū)域的貨車（包括貨物）、客車、人員的有效監(jiān)管，特殊區(qū)域要設(shè)置供貨車、客車、人員進(jìn)出的通道。通道至少3條，應(yīng)分別設(shè)置進(jìn)區(qū)貨車通道、出區(qū)貨車通道、客車及人員通道。進(jìn)出區(qū)客車及人員通道可視情況合為一條，但要留出空間，以備在需要的時候，將客車和人員進(jìn)、出通道分開。通道間有隔離設(shè)施，并設(shè)有明顯標(biāo)志。
（二）卡口：貨物通道應(yīng)設(shè)置檢查卡口。在卡口安裝電子閘門放行系統(tǒng)、車輛自動識別系統(tǒng)、單證識別系統(tǒng)、與H2000聯(lián)網(wǎng)的電子地磅系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，卡口與貨物驗(yàn)放部門實(shí)行聯(lián)網(wǎng)?？谟布?yīng)比照海關(guān)總署已招標(biāo)的卡口設(shè)備型號、參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置。在客車及人員通道安裝電子閘門放行系統(tǒng)、讀卡器及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。為方便特殊區(qū)域人員進(jìn)出，可根據(jù)實(shí)際情況在特殊區(qū)域設(shè)置一個行政卡口，行政卡口必須設(shè)置相應(yīng)監(jiān)控設(shè)施，專人值守，原則上只能進(jìn)出人員。可根據(jù)實(shí)際需要在特殊區(qū)域內(nèi)設(shè)立用于基建車輛進(jìn)出的臨時出入口，臨時出入口必需設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)施，專人職守，在使用完畢后予以關(guān)閉或改造成普通圍墻。
（三）驗(yàn)貨場地：特殊區(qū)域卡口附近應(yīng)設(shè)有驗(yàn)貨場地，其面積視具體情況而定。驗(yàn)貨場地應(yīng)配有可供海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門共同使用的驗(yàn)貨平臺，配置與H2000聯(lián)網(wǎng)的電子地磅系統(tǒng)、*的照明設(shè)施等。
（四）監(jiān)管倉庫：特殊區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)有符合監(jiān)管要求、可供海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門共同使用的監(jiān)管倉庫，倉庫內(nèi)安裝有照明設(shè)施和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。驗(yàn)貨平臺應(yīng)與監(jiān)管倉庫相接，并可進(jìn)行鏟車作業(yè)。
（五）巡查通道：區(qū)內(nèi)沿隔離圍墻設(shè)有供海關(guān)監(jiān)管、檢查的通道，橫寬不少于4米。為確保海關(guān)24小時監(jiān)管，沿檢查通道要安裝照明設(shè)施。
（六）監(jiān)控系統(tǒng)：沿特殊區(qū)域隔離圍網(wǎng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報警系統(tǒng)，保證海關(guān)監(jiān)管區(qū)圍網(wǎng)周界無盲區(qū)監(jiān)控。在海關(guān)認(rèn)為有必要實(shí)施監(jiān)控的其他地點(diǎn)，如監(jiān)管倉庫、驗(yàn)貨平臺、卡口等處設(shè)置適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)在驗(yàn)收前安裝到位，并能夠正常運(yùn)行。所有報警系統(tǒng)設(shè)施不能對人身造成傷害。特殊區(qū)域所需配置的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)，由特殊區(qū)域主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后交付使用；其他的海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門所需監(jiān)控設(shè)備，由海關(guān)總署、質(zhì)檢總局統(tǒng)一配置。具體配置規(guī)模，由特殊區(qū)域所在地海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)量提出設(shè)計(jì)方案，報海關(guān)總署、質(zhì)檢總局審批確定。
（七）檢驗(yàn)處理場所和設(shè)施：特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)有檢驗(yàn)檢疫所需的熏蒸消毒或銷毀處理場所和設(shè)施，符合安全要求，有提醒標(biāo)志，并配有現(xiàn)場辦公用房、藥品器械庫和必要的消毒器具以及存放待處理物品的防疫庫。距生活和工作區(qū)域不少于50米。
（八）特殊區(qū)域應(yīng)建立符合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管要求的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，滿足外匯、稅務(wù)等部門有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管信息共享的管理需要。
六、海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)管、辦公和休息用房設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
（一）監(jiān)管用房：在兩條貨車通道的中間應(yīng)設(shè)立海關(guān)監(jiān)管用房，面積不小于20平方米，寬度不少于3米。
（二）辦公用房：特殊區(qū)域主管部門應(yīng)向駐區(qū)海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門提供*性辦公用房。辦公用房內(nèi)應(yīng)有企業(yè)辦理貨物進(jìn)出區(qū)手續(xù)的辦事大廳，辦事大廳應(yīng)在顯著位置設(shè)置企業(yè)辦事流程等方便企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的設(shè)施。在辦公用房建成使用前，特殊區(qū)域主管部門應(yīng)為駐區(qū)海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門提供可開展海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的臨時辦公室。
（三）休息用房：由于海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫對特殊區(qū)域?qū)嵭?4小時監(jiān)管和通關(guān)，特殊區(qū)域主管部門應(yīng)向駐區(qū)海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門提供休息用房。
七、海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)管配套設(shè)施
特殊區(qū)域主管部門應(yīng)向駐區(qū)海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門提供必要的辦公條件，保證海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門辦公所需水、電供應(yīng)以及通信線路的暢通。